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湖南完善基层群众自治制度——邻里更和睦 幸福感更强
人民日报 王云娜 发布时间:2022年08月08日 08:44
人民日报 王云娜
2022年08月08日 08:44

  摘要:近年来,随着城镇化加快,云塘社区1.9平方公里的区域面积内,常住人口达到3.86万人。居民来自天南海北,生活习惯和利益诉求存在差异,由此引发了一些矛盾纠纷。

  “小区的变化有目共睹,环境越来越好!”湖南省长沙市天心区暮云街道云塘社区紫湖香醍小区居民肖容说,过去,噪声扰民、乱扔垃圾等不文明现象时有发生。如今,这些问题都已被逐步解决,小区整洁美观、井然有序。

  变化缘何而来?

  “我们新修订的《云塘社区居民公约》,真是管用!”云塘社区党委书记张先明说,居民公约包含了居民关心的问题,成为大家自我管理的依据。

  近年来,随着城镇化加快,云塘社区1.9平方公里的区域面积内,常住人口达到3.86万人。居民来自天南海北,生活习惯和利益诉求存在差异,由此引发了一些矛盾纠纷。

  考虑到过去的居民公约已不符合实际需求,张先明建议修订居民公约,对社区治理中的实际问题作出具体规定。

  2019年初,云塘社区两委班子成员分头走访辖区内的5个小区,上门倾听民声,组织党员、楼栋长等召开民情会,共同商议居民公约的详细内容。在广泛征求各方意见基础上,云塘社区根据国家法律法规和有关政策规定,修订了居民公约内容,并由相关部门进行审核,进一步修改形成审议稿。最后,通过社区党员代表大会、居民代表大会民主表决,修订完善的《云塘社区居民公约》出炉。

  “居民公约涵盖了爱党爱国、邻里和谐、移风易俗、平安建设等内容。全文308个字,语言通俗易懂,读来朗朗上口,便于入脑入心。”张先明说,为了加大传播力度,社区在各小区进门处、电梯间张贴居民公约;为居民公约谱曲,制作成《云塘之歌》,在一些活动现场播放,并用作广场舞歌曲,让居民内化于心、外化于行。

  “大家心气更顺畅,幸福感更强!”这是社区居民的共同感受。2020年,湖南省民政厅举行省首届“十佳”村规民约、居民公约评选活动,《云塘社区居民公约》入选。

  小公约,大作用。肖容告诉记者,目前,大家基本都能自觉遵守公约,小区邻里关系更和睦,居民幸福感更强。

  自己的事自己议、自己定、自己管。湖南充分尊重群众意愿,鼓励引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,切实保障公民的知情权和参与权。云塘社区的故事,是湖南增强基层民主活力的生动例证。近年来,湖南不断完善基层群众自治制度,拓宽基层群众参与自治渠道,在全省农村(社区)开展修订村(居)规民约工作。

  湖南省民政厅联合相关省直部门印发的《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》明确,村(居)规民约要聚焦爱国守法、孝老爱亲、邻里和睦、勤俭持家等7个方面。修订完善村(居)规民约必须坚持党的领导,发扬基层民主。广泛发动群众,充分酝酿讨论,把修订村(居)规民约作为集中民愿、汇聚正能量、宣传村(居)规民约、营造共同遵守氛围的过程。

  截至目前,湖南所有农村、社区普遍修订形成了合法合规、群众认可、管用有效的村(居)规民约。

  湖南要求在基层建好协商决策平台,在各村(社区)建立以党组织书记担任召集人的村(居)民议事会,组织群众开展屋场协商、院落协商、小区协商等各类协商议事活动,实现民事民议、民题民解。

  云塘社区在党群服务中心建立了“开放空间”议事平台,在社区党组织的领导下,由社区居委会组织开发商、物业公司、党员代表、志愿者协会成员、居民代表等,共同商议解决社区的大小事,实现有事大家说、过程大家议、事情大家办、好坏大家评。

  长沙市芙蓉区东湖街道推出“东湖夜话”活动。围绕老百姓关注的焦点问题,热心党员群众、街道社区工作人员、职能部门干部围坐在一起,心往一处想,劲往一处使,有事商量着办,能当面解决的立刻回应,不能现场解决的也限时办结、及时反馈。2014年推行以来,“东湖夜话”活动已开展了近300期,解决了危房改造、老旧小区加装电梯、农贸市场提质等民生问题700余个。

  在浏阳、宁乡、衡南、涟源等地,基层党组织还探索推行“屋场会”。各级党员干部下沉至乡亲们家门口的“屋场”,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众的日子更舒心。

  百姓的“急难愁盼”事,除了民主讨论、有序协商,还需大家共同监督。湖南落实村务公开制度,建好群众监督平台。早在2017年,湖南就已开展村务公开“亮栏行动”,推进村务公开栏规范化建设,新建和改造村务公开栏2.3万个,每个村基本实现硬件达标、更新及时、形式多样。湖南还推进村务公开栏与“互联网+监督”平台的衔接互动。娄底市将村务公开与“村级小微权力+互联网+监督”深度融合,形成了部门联手管理村务公开栏的“大合唱”,推动村务及时有效公开。

【编辑:黄诗立】
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